多宝体育,多宝体育官网,多宝体育平台登录,多宝体育下载,多宝体育网页,多宝体育app,多宝体育试玩,多宝体育入口,多宝体育注册网址,多宝体育登录,多宝体育靠谱吗,多宝官网,多宝网址,多宝真人,多宝电竞

　　首先明确了基金的定义——由各级政府通过预算安排单独或联合社会资本设立，以股权投资等市场化方式引导社会资本支持产业发展和创新创业，政府出资可通过预算直接出资、委托国有企业出资等方式，且注资国企设立的专项基金需按政府出资要求管理。其次，精准划定了基金的服务重点，要求聚焦重大战略、重点领域和市场薄弱环节，围绕传统产业升级、创新创业、新兴产业培育等，助力构建以新质生产力为先导的现代化产业体系，同时明确基金不以招商引资为目的，契合全国统一大市场建设要求。在分类上，基金主要分为产业投资类和创业投资类，前者侧重产业链关键环节及延链补链强链项目，后者聚焦科技创新，侧重“投早、投小、投长期、投硬科技”，还可根据需求设立天使基金、S基金、并购基金等，且创业投资类基金可享受更高政府出资比例、更长存续期等政策倾斜。此外，文件强调加强基金的规划管理，由省财政部门会同发改等部门结合发展规划、财力、债务风险等统筹规划，发改部门联合行业主管部门引导基金布局，避免重复投资和产能过剩，各基金需结合自身目标制定年度计划，同时鼓励发展长期资本、耐心资本、战略资本，根据基金类型灵活设置存续期，产业投资类母基金最长15年，创业投资类母基金最长20年，直投基金最长10年，财政部门设立的出资主体不受此时间限制。

　　在基金的统筹布局与规范设立方面，提出了一系列管理要求。设立审批需遵循“部门提议、科学论证、政府决策”流程，财政或行业主管部门提出设立建议并开展可行性调研，经论证后拟定方案报同级政府批准，县级政府原则上严控新设基金，确需设立的需经本级政府批准后报省辖市政府审批，仅作为出资人参与的无需报批，同时严控县级新设基金管理人。在财政出资管理上，要求财政部门结合基金设立情况和财政承受能力，合理确定出资规模、比例和时间，将出资纳入政府预算并报人大或其常委会批准，避免资金闲置，严禁通过违法违规举债融资出资，不得新增地方政府隐性债务，也不得强制国企、金融机构出资或垫资。在基金管理人遴选上，委托国企出资的基金由财政部门结合国企主营业务和基金定位选择受托机构，管理费与绩效评价挂钩，原则上通过市场化方式遴选具备募资、专业、投资、管理能力及相关经验的管理人，管理费需科学论证，以实缴出资或实际投资金额为基础，按运作阶段合理确定，且基金存续期满后不得收取管理费。

　　为激发基金活力、提升运作质效，从投资方式、返投要求、投资比例、资金效益等方面作出规定。投资方式上，基金可采取直投项目或母子基金模式，直投项目可通过股权、优先股、可转换债券等方式投资未上市企业，或参与上市公司并购重组等，创业投资类基金鼓励采用母子基金模式，子基金以直投为主，严控层级避免多层嵌套。返投要求上，原则上返投河南比例不低于政府出资额，可根据实际适当降低或取消，同时放宽返投认定标准，将直接、间接及引导带动的投资均纳入认定，财政部门会同行业主管部门规范认定标准并加强监测。投资比例方面，基金投资项目原则上“参股不控股”，对同一项目累计投资不超过基金的20%，仅为落实重大战略设立的并购基金、专项基金经财政部门批准可突破限制。在资金效益提升上，鼓励基金发挥跨周期和逆周期调节作用，对需长期布局的领域采取接续投资、滚动投资，经政府批准，收回的政府出资及归属政府的投资收益可继续用于基金发展。

　　在风险防范与规范管理上，强调要严肃财经纪律，加强基金从业人员的法规与职业道德教育，强化财会监督和审计监督，防范财务造假，受托管理机构需设立财政资金专户专账核算，基金需选择境内具备托管资质的金融机构托管，托管机构定期提交托管报告，基金需定期向出资人和行业主管部门报送运作、财务、重大事项等信息，对从业人员的违法违规行为依法追责。同时，要防范关联交易风险，基金需健全内控管理，管理人需建立关联交易管理制度和廉政风险防控体系，关联交易需经投资者或其认可的决策机制同意，且事后需充分披露信息。在基金延期管理上，基金存续期满原则上终止并清算，延长工商登记期限由合伙人或股东会自主决策，若延期后超过原方案规定的投资期或存续期，需报同级政府审批，县级基金还需报省辖市政府审批，未超过原期限的由内部自主决策，且子基金存续期不得晚于母基金到期日（行业监管另有规定除外）。此外，基金设立后需在财政部门报表系统、发改部门信用信息系统备案，募集完毕后在中基协私募基金系统备案，接受相关部门通过监督投向、跟踪进度、委派观察员等方式监管，同时要强化绩效管理，设置科学的绩效目标和差异化指标体系，侧重政策目标综合实现情况，不单独评价子基金或具体项目，财政部门会同相关部门实施全过程绩效管理，可引入第三方机构，绩效评价结果与管理费调整、超额收益分配、收益让渡等挂钩，发挥激励约束作用。

　　在基金的退出机制优化上，提出要拓宽退出渠道，在收益分配和损失分担中兼顾各方权益，鼓励发展S基金、并购基金，探索设立省级S基金和并购基金，建立S基金交易流程与评估体系，研究非现金分配、转让、划转等退出方式，同时完善多层次资本市场，支持私募股权和创业投资份额转让试点，推动区域性股权市场规则统一。鼓励提前退出，支持非财政出资人提前购买政府出资份额，根据购买时间设定不同转让价格标准，3年内（含）购买的不低于原始出资额，3-5年（含）购买的不低于原始出资额加同期存款基准利率收益，5年以上的按市场化方式确定。在估值管理上，政府出资份额退出需按章程或合伙协议约定，无约定的需依法评估并按市场化定价，基金对外投资或转让股权、份额时需科学估值，必要时聘请专业机构，管理机构需制定估值管理制度。同时，基金解散时需及时成立清算组制定清算方案，清算结束后制作报告并办理税务、工商、备案注销等手续，清算组成员因怠于履职造成损失的需承担赔偿责任。

　　在深化改革与优化发展生态方面，提出多项举措。一是推进涉企财政专项资金基金化改革，改进资金分配方式，对符合方向的专项资金通过基金化运作提高使用效益，撬动社会资本。二是整合优化存量基金，同一政府不在同一行业重复设立基金，对投资交叉、效应不明显、进展缓慢的存量基金，通过设立母基金、优化方案等方式整合，同时允许基金按市场化原则对同一项目集合发力、接续支持。三是建立健全容错机制，遵循基金投资规律，不简单以单个项目或年度盈亏考核，探索以尽职合规责任豁免为核心的容错机制，明确免责认定标准和流程，对依法合规、勤勉尽责且未谋私利的项目损失免于追责，同时区分基金类别合理确定容亏比例。四是强化让利与对外合作，基金清算后，财政部门可根据方案和绩效评价结果对管理机构及其他出资人让利，最高可让渡财政出资净收益的100%；鼓励与国家级基金、知名管理机构合作，参与金融资产投资公司直投试点，推动保险、资管公司参与基金，加强基金与金融机构协同，创新“投、贷、保”联动模式。