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2026-04-14

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  等劳动对象,不仅有助于劳动者学习掌握改造自然、利用自然资源的本领,而且会增强劳动者创造先进劳动资料和劳动对象的意识和动力,提升劳动生产力。以数字技术为代表的新型劳动资料和以数据为代表的新型劳动对象,使劳动者在不损失生产和决策效率的同时,从重复性、机械性的脑力和体力劳动中摆脱出来,可以有更多时间和精力投入到学习、文化、体育等活动中,实现精神生活的丰富和发展。从投资的角度看,如果把投资于人看作是将资源投向劳动者能力水平的提高,那么投资于物对应的就是将资源投向劳动资料和劳动对象水平的提高。坚持投资于物和投资于人紧密结合,需进一步明确以投资于物为支撑实现投资于人的目的,从根本上确保生产力发展得到坚实的物质基础保障。

  改革开放后一个较长时期,为解决经济建设中面临的物质资本存量不足问题,我国在物质层面进行了大规模投资,经济发展进入连续数十年的高速增长期。在这个时期,投资于物成为推动经济增长的重要方面,不仅推动形成了雄厚的物质资本基础,而且在扩大就业、改善民生等方面也发挥了重要作用。随着经济社会发展的内外部环境深刻变化,旧有的经济增长模式难以为继,经济发展必须从以要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主转变。创新驱动本质上是人才驱动。这就意味着,投资要由过去侧重于规模上的扩大转向更加注重赋能人的发展。

  统筹推动投资于物和投资于人,在实践中已展现出效果。例如,在教育领域,国家财政性经费投入占国内生产总值比重连续多年保持在4%以上,并在提升质量和优化结构过程中带动了大量校舍新建和改扩建、校园场地改造、先进教学设备与仪器更新等物质资本投资。又如,在科技和产业领域,政府和企业不断加大在实验室、科研设施、数字化基础设施等方面的投资,促进科技创新和产业创新深度融合,在很大程度上强化了对科技和产业人才的吸引、培养、激励。

  三是推进城市更新和农村人居环境整治。城乡居民居住环境是投资于物和投资于人的重要结合点。可考虑安排中央预算内投资、超长期特别国债、增发国债等支持地方开展城市更新项目,保险、信托等金融机构也可通过债权投资、股权投资等方式为城市更新提供支持。在农村人居环境整治提升方面,要加强顶层设计和规划引领,明确土地用途、环境保护、公共设施等方面的要求,强化对规划实施的监督。有效使用财政资金和社会资本,加大对农村道路、给排水、供电等硬件设施以及教育、医疗、文体等软件设施的投入力度。

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